Khánh Hòa: Bước chuyển biến chiến lược sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Các đồng chí: Trần Phong - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Hồ Xuân Trường - Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Lâm Đông - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Việt Hùng - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Nguyễn Khắc Hà - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì hội nghị.

Tham dự hội nghị có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và đại diện các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh.

Báo cáo tổng kết tại hội nghị khẳng định, sau 1 năm triển khai mô hình vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương (CQĐP) 2 cấp, hệ thống chính trị toàn tỉnh Khánh Hòa đã nhanh chóng đi vào ổn định, vận hành thông suốt và nâng cao rõ rệt hiệu lực, hiệu quả quản trị. Để có được kết quả này, Tỉnh ủy Khánh Hòa đã chỉ đạo quyết liệt, sát sao việc kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự đồng bộ từ cấp tỉnh đến tận cơ sở.

Theo đó, toàn tỉnh giảm được 14 tổ chức hành chính trực thuộc UBND tỉnh, giảm 51 phòng chuyên môn và tương đương, giảm 7 chi cục. Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập giảm 118 đơn vị, hiện toàn tỉnh còn 983 đơn vị.

Thành lập 64 Trung tâm Dịch vụ, sự nghiệp công và 64 Trạm Y tế cấp xã. Có 64/65 xã, phường đã hoàn thành kiện toàn tổ chức bộ máy đối với các Ban thuộc HĐND, phòng chuyên môn và thành lập 64 Trung tâm Phục vụ hành chính công (riêng đặc khu Trường Sa thực hiện theo mô hình đặc thù).

Song song với việc tinh gọn bộ máy, công tác cơ cấu lại đội ngũ cán bộ cũng được triển khai đồng bộ, gắn chặt với vị trí việc làm. Khánh Hòa đã tiên phong ứng dụng phần mềm đánh giá KPI đối với cán bộ, công chức, viên chức để lượng hóa chính xác kết quả công việc. Đồng thời, nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho cơ sở, tỉnh đã tiến hành điều động, luân chuyển 364 cán bộ và tăng cường 162 nhân sự chuyên sâu về hỗ trợ công nghệ, chuyển đổi số về trực tiếp hỗ trợ cấp xã.

Một trong những dấu ấn nổi bật và mang tính căn cơ nhất của mô hình chính quyền 2 cấp là việc triển khai đồng bộ các quy định về phân cấp, phân quyền trong các lĩnh vực then chốt như: đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài chính - ngân sách. Cơ chế mới này đã giúp rút ngắn tối đa quy trình xử lý công việc, nâng cao mạnh mẽ tính chủ động của cấp dưới, đồng thời quy rõ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu.

Bên cạnh đó, mô hình mang tính nhân văn “cấp trên đồng hành, hỗ trợ cấp dưới” với 13 tổ công tác chuyên ngành hỗ trợ trực tiếp về chuyên môn cho cấp xã đã phát huy hiệu quả rất cao ngay trong giai đoạn đầu vận hành.

Đặc biệt, công tác chuyển đổi số và xây dựng chính quyền số đã trở thành bệ đỡ vững chắc cho mô hình CQĐP 2 cấp. Hệ thống họp trực tuyến, phần mềm quản lý văn bản, nền tảng điều hành tác nghiệp và chữ ký số được triển khai đồng bộ. Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh (IOC) tỉnh đưa vào vận hành từ quý III/2025 đã kết nối, liên thông với 5 hệ thống thông tin lớn của tỉnh và Trung ương, phục vụ đắc lực cho công tác chỉ đạo dựa trên dữ liệu.

Từ tháng 7/2025 đến nay, các cơ quan cấp tỉnh và cấp xã đã tiến hành số hóa hơn 65.000 hồ sơ hành chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Việc giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính bước đầu đã tạo ra sự thuận lợi, thông thoáng rất lớn, nhận được sự đồng thuận và đánh giá cao từ người dân lẫn cộng đồng doanh nghiệp.

Bên cạnh những kết quả tích cực, hội nghị đã thẳng thắn chỉ ra nhiều khó khăn, bất cập trong giai đoạn đầu chuyển đổi mô hình. Nổi bật là khối lượng công việc cấp xã tăng cao, áp lực xử lý hồ sơ chuyển tiếp lớn; hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm có lúc chưa đồng bộ; chất lượng đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, cấp xã còn thiếu cán bộ chuyên sâu về tài chính, công nghệ thông tin, đất đai, xây dựng.

Từ thực tế cơ sở, các địa phương đã tổng hợp và đề xuất giải quyết 5 nhóm vấn đề trọng tâm bao gồm: Khẩn trương giao biên chế phù hợp với mô hình mới ; sớm ban hành hướng dẫn thống nhất về phân cấp, ủy quyền nhằm tránh chồng chéo ; hỗ trợ kinh phí sửa chữa, nâng cấp trụ sở dôi dư sau sáp nhập và có phương án xử lý tài sản công tránh lãng phí; liên thông dữ liệu về một nền tảng thống nhất ; và đẩy nhanh cải cách tiền lương, nâng mức phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách, Tổ công nghệ số cộng đồng.

Tại hội nghị, các đại biểu đã cùng trao đổi, phân tích sâu sắc các nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan của những tồn tại này, từ đó hiến kế nhiều giải pháp đột phá nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình trong giai đoạn tiếp theo.

Phát biểu kết luận hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Khánh Hòa Trần Phong khẳng định: “Những khó khăn, vướng mắc hiện nay chủ yếu là những khó khăn mang tính quy luật của quá trình chuyển đổi, hoàn toàn không phải hạn chế của chủ trương. Sơ kết hôm nay không phải để khẳng định mọi việc đã hoàn thành, mà để nhận diện đúng các điểm nghẽn và chủ động điều chỉnh để bộ máy vận hành ngày càng hiệu quả hơn”.

Để tiếp tục tối ưu hóa mô hình CQĐP 2 cấp, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy chỉ đạo toàn hệ thống chính trị tập trung cao độ lực lượng để thực hiện quyết liệt 7 nhiệm vụ trọng tâm: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn liền với phân bổ nguồn lực tài chính, con người; tăng cường sự tương tác, hướng dẫn sát sao và gỡ khó kịp thời từ cấp tỉnh xuống tận xã, phường.

Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu năng. Trước mắt, tập trung sắp xếp các thôn, tổ dân phố theo đúng tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, điều hành; dịch chuyển tư duy từ quản lý hành chính đơn thuần sang phục vụ Nhân dân, kiến tạo phát triển. Áp dụng nghiêm túc, triệt để nguyên tắc “6 rõ” trong quản trị: Rõ việc, rõ người, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm.

Sắp xếp, bố trí cán bộ đúng năng lực, sở trường, cụ thể hóa Nghị quyết của Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cơ sở giai đoạn 2026 – 2030 vào thực tế sinh động của từng địa phương; Xem cải cách hành chính và đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), các phương pháp quản trị tiên tiến là nhiệm vụ trọng tâm, mang tính đột phá cốt lõi nhằm liên thông dữ liệu và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.

Tập trung xử lý, khai thác hiệu quả các trụ sở, tài sản công dôi dư sau sắp xếp để tránh thất thoát, lãng phí đồng thời quan tâm đầu tư trang thiết bị hiện đại đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng nhằm tạo sự đồng thuận lớn trong xã hội ; chủ động nắm bắt và giải quyết từ sớm, từ cơ sở các vấn đề bức xúc phát sinh, không để tích tụ thành điểm nóng.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Khánh Hòa yêu cầu, đối với các kiến nghị chính đáng tại hội nghị, Đảng ủy UBND tỉnh và các ban ngành liên quan phải khẩn trương rà soát, tổng hợp. Những nội dung nào thuộc thẩm quyền của tỉnh phải bắt tay vào giải quyết ngay, nội dung nào vượt thẩm quyền cần chủ động lập văn bản báo cáo Trung ương, bảo đảm sau hội nghị sơ kết này phải tạo ra những chuyển biến thực chất, mạnh mẽ.

Với tinh thần quyết tâm cao, người đứng đầu Đảng bộ tỉnh tin tưởng toàn hệ thống chính trị tỉnh Khánh Hòa sẽ tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, không ngừng đổi mới để hoàn thiện mô hình CQĐP 2 cấp ngày càng hiệu lực, hiệu quả, đóng góp xứng đáng vào sự phát triển chung của địa phương.