Hải Phòng: Dấu hiệu “làm giả” hồ sơ chuyển đổi đất nông nghiệp, đất công thành đất ở lâu dài

Quy trình “biến hóa” của khu đất

Theo đơn tố cáo của bà Đ.B.H., một CCB ở TP. Hải Dương, tỉnh Hải Dương cũ (nay là TP. Hải Phòng), hơn 10 năm nay bà đã phát hiện bà Phạm Thị Hương (sinh năm 1958, hộ khẩu thường trú tại số 12 Bắc Sơn, phường Hải Dương, TP. Hải Phòng; trước đây là phường Quang Trung, TP. Hải Dương, tỉnh Hải Dương) có dấu hiệu cấu kết với một số cán bộ phường Bình Hàn và cán bộ TP. Hải Dương trước đây để làm giả hồ sơ, chuyển đổi mục đích sử dụng 2.998,9m² đất nông nghiệp (đất 03) và đất công tại thửa đất số 26, tờ bản đồ số 12 (khu 10, phường Bình Hàn) thành đất ở lâu dài.

Theo nội dung tố cáo, việc chuyển đổi này gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước hàng trăm tỷ đồng, trong khi số tiền bà Hương nộp vào ngân sách chỉ hơn 200 triệu đồng.

Theo phản ánh, từ năm 2004, bà Hương đã mua gom nhiều thửa đất nông nghiệp của người dân và lấn chiếm đất công do UBND phường Bình Hàn quản lý với tổng diện tích lên tới 2.998,9m². Khu đất này có hai mặt tiền nằm trên đường Hồng Quang kéo dài, hiện được đánh giá có giá trị lên tới hàng trăm tỷ đồng.

Ngày 24-5-2004, UBND TP. Hải Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho bà Hương đối với 7 thửa đất số 248b, 481, 270, 268, 269, 260a và 248a (tờ bản đồ số 04), tổng diện tích 2.998,9m² tại Đội 4+5, phường Bình Hàn. Mục đích sử dụng đất được ghi là trồng cây hàng năm và trồng cây lâu năm.

Ngày 10-7-2006, bà Hương làm đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất gửi UBND phường Bình Hàn, kê khai diện tích 2.363,9m² đất trồng cây lâu năm tại thửa đất số 26, tờ bản đồ số 12, địa chỉ Đội 4+5, phường Bình Hàn. Trong đó, bà đề nghị chuyển 410,5m² sang đất ở.

Trong đơn đề nghị gửi UBND TP. Hải Dương và UBND phường Bình Hàn ngày 15-9-2006, bà Hương trình bày: “Tôi có mảnh đất tại khu 10, phường Bình Hàn đã được UBND TP. Hải Dương cấp GCNQSDĐ số 47 ngày 24-5-2004 với mục đích sử dụng là trồng cây lâu năm. Trước kia khu đất này là ruộng trũng, rất khó khăn cho việc trồng cây nên tôi đã cố gắng cải tạo thành đất ở. Nay các con tôi đã trưởng thành nhưng chưa có đất ở riêng nên việc sinh hoạt gặp nhiều khó khăn...”.

Theo người tố cáo, những nội dung kê khai này là không đúng thực tế bởi từ thời điểm đó bà Hương được biết đến là người có điều kiện kinh tế khá giả, sở hữu nhiều bất động sản ở nhiều địa phương.

Ngày 29-12-2006, UBND TP. Hải Dương ban hành Quyết định số 1754/QĐ-UBND cho phép bà Phạm Thị Hương chuyển mục đích sử dụng 410,5m² đất trồng cây lâu năm tại các thửa đất số 269 và 270, tờ bản đồ số 04, khu 10, phường Bình Hàn sang đất ở lâu dài. Số tiền phải nộp khi chuyển mục đích là 188 triệu đồng.

Ngày 26-3-2007, UBND TP. Hải Dương cấp GCNQSDĐ số H00065 cho bà Hương, trong đó ghi nhận 410,5m² đất ở đô thị và 1.953,4m² đất trồng cây lâu năm.

Sau khi hợp thức hóa được một phần diện tích đất nông nghiệp và đất công thành đất ở, bà Hương tiếp tục thực hiện nhiều thủ tục tách thửa, chuyển đổi đất trồng cây lâu năm sang đất ở cho hai con trai và chị gái trong thời gian ngắn.

Cụ thể, bà Hương tặng cho quyền sử dụng đất đối với các phần diện tích nói trên cho hai con trai là Nguyễn Duy Hùng (SN 1986), Nguyễn Duy Cường (SN 1982) và chị gái là bà Phạm Thị Thanh.

Ngày 3-8-2007, ông Nguyễn Duy Hùng được UBND TP. Hải Dương cấp GCNQSDĐ đứng tên 410,5m² đất ở và 829,5m² đất trồng cây lâu năm. Ngày 7-12-2007, ông Nguyễn Duy Cường được cấp GCNQSDĐ đứng tên 555m² đất ở và 602,2m² đất trồng cây lâu năm.

Phần diện tích còn lại 243,3m² được bà Hương làm thủ tục tặng cho bà Phạm Thị Thanh (SN 1956, trú tại số 15D Trần Hưng Đạo, phường Trần Hưng Đạo, TP. Hải Dương), là chị ruột của bà Hương.

Theo phản ánh, việc tách GCNQSDĐ nêu trên chỉ mang tính chất hình thức nhằm làm phức tạp nguồn gốc khu đất. Nếu chỉ tiếp cận hồ sơ ở giai đoạn chuyển nhượng, tách thửa thì rất khó phát hiện dấu hiệu sai phạm trong quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp, đất công thành đất ở.

Dấu hiệu “làm giả” hồ sơ

Theo hồ sơ, ngày 30-3-2006, bà Phạm Thị Hương ký hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Lương Thị Lan (70 tuổi, trú tại khu 7, phường Bình Hàn) đối với diện tích 395m² thuộc các thửa đất số 271 và 260B, tờ bản đồ số 04, với giá chuyển nhượng 11.850.000 đồng.

Kèm theo hợp đồng là bản trích lục tờ bản đồ địa chính đất nông nghiệp số 04 có chữ ký của ông Phạm Ngọc Hoàng - cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Hải Dương và ông Lê Đình Tươi - cán bộ địa chính phường Bình Hàn.

Điều đáng chú ý là hồ sơ chuyển nhượng này còn có đầy đủ xác nhận của các cá nhân có thẩm quyền gồm: Ông Mai Đức Chọn - Chủ tịch UBND TP. Hải Dương (2004-2005); ông Nguyễn Đức Thăm - Chủ tịch UBND TP. Hải Dương (2006-2010); ông Nguyễn Văn Thao - Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Hải Dương và ông Nghiêm Viết Thành - Chủ tịch UBND phường Bình Hàn.

Tuy nhiên, theo tìm hiểu của phóng viên Báo CCB Việt Nam, hợp đồng chuyển nhượng giữa bà Lan và bà Hương có dấu hiệu giả mạo.

Bà Lương Thị Lan từng khẳng định với phóng viên rằng bà chưa từng ký hợp đồng bán đất cho bà Phạm Thị Hương tại khu 10, phường Bình Hàn. Đồng thời, bà Lan cho rằng chữ ký và họ tên ghi trong hợp đồng không phải của mình.

Bà Lan cũng khẳng định không có thửa đất nào tại khu 10, phường Bình Hàn. Trong tài liệu phóng viên thu thập được, bà Lan còn trực tiếp ghi dòng chữ: “Lương Thị Lan, 78 tuổi, đây mới là chữ ký của tôi” trên bản photocopy trích lục địa chính để đối chiếu.

Không chỉ hợp đồng mang tên bà Lan, một số hợp đồng khác cũng có dấu hiệu tương tự.

Đơn cử, trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày 16-3-2006 giữa ông Nguyễn Văn Hàn (70 tuổi, nghỉ hưu, được ghi có hộ khẩu tại phường Quang Trung, TP. Hải Dương) với bà Phạm Thị Hương, ông Hàn được xác định chuyển nhượng diện tích 387m², gồm 134m² đất A0 và 253m² đất trồng cây hàng năm tại các thửa số 259, 267 và 481b, tờ bản đồ số 04.

Tuy nhiên, theo ông Trần Văn Mã - cán bộ địa chính phường Bình Hàn, các thửa đất nêu trên thực chất là đất do UBND phường Bình Hàn quản lý. Tại hồ sơ lưu trữ của phường không có tài liệu nào thể hiện ông Nguyễn Văn Hàn là người sử dụng đất hoặc có quyền đối với diện tích này. Đồng thời, ông Hàn cũng không có hộ khẩu thường trú tại phường Bình Hàn.

Dư luận cho rằng, để hàng nghìn mét vuông đất nông nghiệp và đất công do UBND phường quản lý được chuyển thành đất ở lâu dài, có dấu hiệu được “tiếp tay” bởi một số cán bộ phường Bình Hàn và cán bộ TP. Hải Dương trước đây, gây thất thoát rất lớn cho ngân sách Nhà nước.

Vụ việc đã được người dân gửi đơn tố cáo tới nhiều cơ quan chức năng từ địa phương đến Trung ương trong suốt hơn 10 năm qua. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, tiếp tục gây bức xúc trong dư luận.