Hồ sơ đầy đủ nhưng vẫn cắt... chế độ?!
Trong đơn gửi Báo CCB Việt Nam, các CCB Nguyễn Xuân Dũng, Nguyễn Đình Tễ, Nguyễn Đình Nghệ và Nguyễn Hữu Giới phản ánh: Đầu năm 2015, bỗng nhiên các CCB đang hưởng chế độ trợ cấp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (đi-ô-xin) thì nhận được quyết định của Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Ninh và thông báo dừng chi trả chế độ và thu hồi Quyết định trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học.
Các CCB cho rằng, quyết định của Sở LĐTBXH Bắc Ninh làm tổn hại quyền lợi chính đáng của họ. Vì vậy, trong thời gian qua họ đã khiếu nại quyết định dừng cắt trợ cấp nhưng không được Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Ninh giải quyết thỏa đáng.
Theo đơn các CCB phản ánh, hồ sơ khi kê khai đầy đủ theo hướng dẫn của cán bộ LĐTBXH từ xã tới huyện và tỉnh. Thế nhưng năm 2015, các CCB nhận được lý do trong quyết định dừng cắt chế độ đối với họ là “Không có bệnh án điều trị bệnh đau dây thần kinh ngoại biên cấp tính và bán cấp tính; bệnh án điều trị lưu tại bệnh viện không liên quan đến danh mục bệnh tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm chất đọc hóa học quy định tại Quyết định 09/2008/QĐ-BYT của Bộ Y tế...”.
Mặc dù đưa ra lý do không có bệnh án lưu, tên bệnh ghi không đúng với danh mục bệnh theo Quyết định 09, các CCB cho rằng, lỗi không phải ở phía họ.
Theo CCB Nguyễn Xuân Dũng cho biết, năm 2008, ông điều trị bệnh tại Bệnh viện Đa khoa huyện Thuận Thành. Ngày 29-8-2008, Phó giám đốc Bệnh viện lúc đó là bác sĩ Nguyễn Văn Mạnh (hiện BS Mạnh là Giám đốc bệnh viện - PV) đã ký, cấp giấy ra viện cho ông. Tiếp đó, các năm 2009 và 2011, ông tiếp tục nằm điều trị tại Bệnh viện Đa khoa Thuận Thành. Trong hồ sơ hưởng chế độ, ông Dũng kê khai đầy đủ theo hướng dẫn của cán bộ LĐTBXH từ xã tới huyện và tỉnh và nộp cả 3 giấy ra viện trên. Tuy nhiên, không hiểu sao, năm 2014, Thanh tra Bộ LĐTBXH thanh tra, hồ sơ bệnh án lưu tại Bệnh viện Đa khoa Thuận Thành năm 2008 không có, thay vào đó là hồ sơ bệnh án đứng tên người khác. Trong hồ sơ chỉ còn mỗi giấy ra viện năm 2008?!
Trên cơ sở đó, Thanh tra Bộ đã kiến nghị Sở LĐTBXH Bắc Ninh thu hồi quyết định đã cấp cho các CCB hưởng chế độ bị phơi nhiễm chất độc hóa học...

Gây khó cho các đối tượng?
Ngày 26-2-2015, một loạt các CCB bị Giám đốc Sở LĐTBXH Bắc Ninh - Đỗ Quang Vui ra quyết định cắt chế độ. Đáng nói, mỗi CCB nhận một quyết định (có tên mình và lý do cắt chế độ) nhưng quyết định của ai cũng trùng số quyết định, trùng ngày ký (Quyết định số 66/QĐ-SLĐTBXH ngày 26-2-1015).
Trả lời về vấn đề trên, ông Nguyễn Văn Bàn-Chánh tranh tra Sở LĐTBXH Bắc Ninh nói rằng: “Việc ra quyết định chung số quyết định là để cho tiện theo dõi, quản lý”.
Ông Bàn cũng cho rằng, quan điểm của Sở muốn bảo vệ tối đa cho các đối tượng hưởng chế độ chất độc hóa học. Nhưng hồ sơ sau khi thanh tra bị thiếu bệnh án; hay bệnh án, giấy ra viện không ghi đúng tên bệnh theo Quyết định 09 của Bộ Y tế nên bị dừng cắt chế độ.
Trong khi được hỏi về hồ sơ của các đối tượng khi gửi về Sở có đầy đủ theo quy định? Ông Hoàng Văn Mạnh-Phó Chánh thanh tra Sở LĐTBXH Bắc Ninh khẳng định: Hồ sơ của ông Dũng cũng như 3 CCB ở Mão Điền, Thuận Thành là đầy đủ thì mới giải quyết chế độ cho các đối tượng.
Tuy nhiên, theo kiến nghị của Thanh tra Bộ LĐTBXH, thì việc dừng cắt chế độ là áp dụng theo Nghị định 31/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Trong khi đó, hồ sơ của các đối tượng nêu trên được thực hiện theo Nghị định số 54/2006/NĐ-CP; Thông tư số 25/2007/TT-BLĐTBXH hướng dẫn, bổ sung việc thực hiện ưu đãi đối với người có công với cách mạng... Do đó, có ý kiến cho là Thanh tra Bộ LĐTBXH áp dụng theo Nghị định 31 để “loại” các đối tượng hưởng trợ cấp có phù hợp với qui định của Nhà nước hay không?
Một vấn đề nữa trong quá trình tìm hiểu, nếu cho rằng không có hồ sơ Bệnh án lưu tại bệnh viện thì hồ sơ đó bị loại; hay tên bệnh ghi trong hồ sơ bệnh án, giấy ra viện không trùng khớp với tên bệnh theo Quyết định 09 của Bộ Y tế cũng bị loại? Theo Bác sĩ Nguyễn Văn Mạnh-Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Thuận Thành, thì các giấy tờ này chỉ là một trong những tài liệu, cơ sở để hoàn thiện thủ tục hồ sơ nộp cho Sở LĐTBXH Bắc Ninh.
“Việc quyết định ai được hưởng, phải phụ thuộc vào Hội đồng Giám định Y khoa tỉnh Bắc Ninh quyết định. Bởi, sau khi các đối tượng nộp hồ sơ, Hội đồng Giám định Y khoa cấp tỉnh phải khám lại cho mỗi đối tượng, sau đó kết quả khám sẽ được chuyển cho Sở LĐTBXH Bắc Ninh để ra quyết định hưởng chế độ người phơi nhiễm chất độc hóa học” - Bác sĩ Mạnh cho hay!
Liên quan đến giấy ra viện của bệnh viện có trong hồ sơ của một số đối tượng, nhưng kiểm tra bệnh án lưu không có nằm viện điều trị, Bác sĩ Mạnh cho rằng: để chắc chắn có phải giấy ra viện của Bệnh viện hay không, cần phải xem giấy tờ gốc mới xác định được chính xác!
Còn đối với tên bệnh ghi trong bệnh án hoặc giấy ra viện không trùng khớp với tên bệnh trong danh mục Quyết định 09 của Bộ Y tế, Bác sĩ Nguyễn Văn Miêng-Trưởng khoa Y học cổ truyền bệnh viện Thuận Thành giải thích: Trong Quyết định 09 của Bộ Y tế quy định tên bệnh ghi: “Thần kinh ngoại biên cấp tính và bán cấp tính” thực chất nó giống như tên bệnh ghi trong giấy ra viện và bệnh án của các đối tượng nằm điều trị tại bệnh viện, chỉ khác cách thức ghi và âm điệu của từ ngữ do khi nhập viện các y bác sĩ viết.
Theo Bác sĩ Miêng, trong Đông y có 3 cách gọi bệnh “Thần kinh ngoại biên” là “Tọa cốt phong, Yếu cốt thống (bệnh thắt lưng) và Tọa điễu (điền) phong”. Ba cách gọi này trong y học hiện đại đều gọi là: “Thần kinh hông to”.
Cách gọi tên như thế này, thực chất đều là bệnh “Thần kinh ngoại biên cấp tính và bán cấp tính” mà Quyết định 09 của Bộ Y tế quy định - bác sĩ Miêng khẳng định!
Được biết, theo Kết luận số 271 ngày 29-12-2014 của Thanh tra Bộ LĐTBXH kiến nghị dừng cắt trợ cấp đối với 40 trường hợp hưởng chế độ chất độc hóa học trong thời gian qua (từ năm 2011-2015), qua rà soát lại các hồ sơ, Sở LĐTBXH đã phục hồi cho 19 trường hợp, 11 trường hợp chưa phục hồi trong đó có 4 CCB ở Mão Điền.
Như vậy với cách giải thích của các bác sĩ ở Bệnh viện Đa khoa Thuận Thành, liệu rằng, Thanh tra Bộ LĐTBXH và Sở LĐTBXH có quá “mạnh tay” với các đối tượng đã được hưởng trợ cấp cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ở Mão Điền nói riêng và ở Bắc Ninh nói chung?
Bài và ảnh: Doanh Chính***Cũng liên quan đến vụ việc này, ông Vũ Đăng Kháng ở Mão Điền, Thuận Thành đã khởi kiện quyết định dừng cắt trợ cấp của Giám đốc Sở LĐTBXH Bắc Ninh. Ngày 13-7-2016, TAND tỉnh Bắc Ninh đã đưa vụ án ra xét xử và ông Kháng đã thắng kiện. Tòa án buộc Sở LĐTBXH Bắc Ninh phải hủy bỏ quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi quyết định trợ cấp đới với trường hợp của ông Kháng; đồng thời, Tòa buộc phải khôi phục chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học cho ông Vũ Đăng Kháng kể từ ngày 1-3-2015.***